Vue d’ensemble de la loi panaméenne sur l’immigration

Vue d’ensemble de la loi panaméenne sur l’immigration

La loi panaméenne sur l’immigration classe les ressortissants étrangers en quatre (4) catégories générales: non-résidents, résidents temporaires, résidents permanents et étrangers sous protection de la République du Panama.

Nous examinons ci-dessous sous forme résumée, à son tour, les trois principales catégories de visas , en soulignant les innovations et les modifications apportées au régime juridique des étrangers entre 2008 et 2010. Le schéma est contenu dans:
La Loi générale sur les étrangers de 2008 (ci-après DL3) et le Décret exécutif n° 26 du 9 mars 2009 (ci-après DE26) modifiant le précédent Décret n° 320 du 8 août 2008 (ci-après DE 320).

A) Non-résidents: Les étrangers qui entrent au Panama à titre occasionnel et qui ne sont pas disposés à s’installer dans ce pays ou à quitter leur résidence dans leur pays d’origine et doivent compter des ressources économiques propres suffisantes pour assurer leur séjour au Panama et pour partir à l’expiration de la période autorisée. (art. 16 DL3). Les touristes, les passagers en transit et les marins sont inclus dans cette classification. Le séjour des étrangers dans tous les cas ne peut pas dépasser 90 jours. Si l’étranger souhaite engager une procédure d’obtention de visa de long séjour lorsqu’il se trouve au Panama, il peut demander une prolongation exceptionnelle de 60 jours mais en montrant aux autorités migratoires, avec des pièces justificatives, le sérieux de ses demandes. Parmi les touristes, il existe deux classifications:

- Les ressortissants des pays ayant conclu un ou plusieurs accords avec le Panama sur la suppression des visas pour le tourisme et
- Les ressortissants des pays qui n’ont pas conclu un tel accord.

Dans la première catégorie, nous trouvons, par exemple, Français et les ressortissants suisses qui ont un séjour de 90 jours. La plupart des citoyens de l’espace Schengen ont des accords de suppression des visas.

Dans la deuxième catégorie, nous trouvons les ressortissants canadiens qui s’adresseront au consulat panaméen le plus proche de chez eux pour obtenir un visa, soit acheter une carte de touriste pour 30 jours.

Les étrangers peuvent automatiquement obtenir une carte de touriste 30 jours s’ils détiennent un visa Schengen, un visa américain, canadien, australien ou britannique.

Tous les voyageurs qui souhaitent entrer au Panama doivent avoir l’équivalent de 500 $ US ou une carte de crédit, et un billet aller-retour ou plus.

Un aspect très intéressant de la nouvelle loi sur les étrangers au Panama est l’introduction du visa de court séjour [visa corta estancia] . Ce visa permet à l’étranger qui est prêt à faire une enquête sur les affaires et les investissements dans le pays d’obtenir un visa à 9 mois, donc ce visa permettra aux employés de banque de recevoir des séminaires ou des cours à venir à [DE320 art. 46, 47, 54]. Ce visa peut être obtenu auprès des consulats panaméens à l’étranger sans avoir besoin de nomination d’un conseiller juridique au Panama. Pour ce type de visa, la personne devra essentiellement prouver qu’elle dispose de revenus suffisants pour rester au Panama pendant cette période, et qu’elle n’est pas poursuivie pour des crimes au Panama ou des crimes dans son pays d’origine. [DL3 s.28]. Un tel visa permettra à ceux qui ne seraient pas nécessairement établis immédiatement au Panama d’apprendre à connaître le pays et les opportunités d’investissement.

Enfin, les plaisanciers doivent également disposer d’un permis de séjour d’une longueur équivalente au permis de navigation délivré par l’Autorité maritime du Panama. Pour les navires étrangers, les skippers et autres membres d’équipage auront un séjour maximum de trois mois. Pour les yachts étrangers naviguant sous le pavillon panaméen et le séjour ne doit pas dépasser un an. Les marins étrangers doivent s’adresser aux autorités panaméennes de l’immigration pour bénéficier de ces conditions de séjour. [DE320 art. 62].

B) Résidents temporaires: Étrangers qui viennent au Panama pour un long séjour mais un séjour ne dépassant pas six (6) ans pour des raisons professionnelles, d’exploration, de famille, d’études ou pour des raisons religieuses. [Art. DL 3, art.18]. Exemples:

- Employés de sociétés multinationales ayant une filiale au Panama dans le cadre de la politique des sièges des sociétés multinationales.

- Entités ou entreprises actives dans la technologie «Ciudad del Saber»

- Ou d’employés travaillant pour des entreprises sous contrat avec la Canal Authority ou des institutions publiques [salaire minimum de 1 000 $ US].

- D’autres événements incluent des employés d’entreprises établies dans la zone franche de Colon Free Zone ou Panama-Pacific située dans l’ancienne base militaire américaine à Howard. [Salaire minimum de 2 000 $ US].

Les employés panaméens des entreprises ayant besoin de personnel technique spécialisé ne dépassant pas 15% du personnel total de l’entreprise peuvent également être candidats à un visa temporaire. [Avec un salaire minimum de 850 $ US].

Dans cette catégorie de résidents temporaires sont également inclus les étudiants, les membres de l’église et la congrégation religieuse. En tant que conjoints ou membres de la famille ne souhaitant pas résider de manière permanente peuvent demander un visa dans cette catégorie. Ces visas sont accordés pour un an et sont prolongés pour la même période pour atteindre un séjour maximum de 6 ans.

Les résidents temporaires doivent soumettre un échantillon de tous les casiers judiciaires, certificats de mariage ou de naissance s’ils sont accompagnés de leur famille. Ces documents obtenus à l’étranger doivent être légalisés par Apostille est soit par le consulat panaméen le plus proche de chez vous et ils seront traduits par traducteur agréé au Panama. Certains de ces visas peuvent être obtenus auprès des agents consulaires.

C) Résidents permanents: Ce sont des étrangers qui viennent au Panama avec l’intention d’y séjourner de façon permanente [DL3 art. 20]. Cette catégorie est celle qui a subi le plus grand nombre de changements. La plupart des visas existant dans l’ancienne loi doivent être maintenus avec les seuils à augmenter à l’exception du visa connu sous le nom de petit investisseur qui est maintenant supprimé. Ce visa avait apporté le bonheur à de nombreux étrangers n’ayant pas un capital initial important. Dans la catégorie des résidents permanents, le décret d’exécution établit trois sous-catégories, les visas pour raisons économiques, les visas pour des raisons de politique migratoire et les visas spéciaux pour le regroupement familial. Pour des raisons économiques, nous trouvons le cachet de leurs propres revenus, le visa d’investisseur pour les grandes entreprises, l’investissement de visa dans la reforestation, parmi les visas Politiques migratoires spéciales, nous remarquerons les fameux visas de retraité ou de retraité et visa rentier; parmi les politiques spéciales de visa, nous remarquons également l’investissement de visas en France, la région Panama-Pacifique, l’investissement dans les domaines de la réexportation ou le visa d’investissement dans l’industrie cinématographique. Généralement, ces visas aux demandeurs obtiennent d’abord une licence provisoire pour deux ans, puis ils peuvent demander la résidence permanente. [DE320 art. 178]. Ces visas doivent se présenter avec l’aide d’un avocat, à l’exception des visas panaméens pour les retraités et les retraités ou les rentiers qui peuvent être sans avocat présent devant les autorités consulaires au Panama. Comme pour la catégorie précédente, les résidents permanents doivent présenter un extrait du casier judiciaire, des certificats de mariage ou de naissance s’ils sont accompagnés de leur famille. Ces documents obtenus à l’étranger doivent être légalisés par Apostille est soit par le consulat panaméen le plus proche de chez vous et ils seront traduits par traducteur agréé au Panama. [DL3 art. 28].

Voici un résumé des principales conditions de visa :

1) Pour des raisons économiques :

- Visa par revenu propre [visa solvencia económica propia] : la banque d’investissement ou l’immobilier est maintenant de 300 000 $ US (trois cent mille dollars). Si banque d’investissement en ouvrant un compte de dépôt, l’argent sera bloqué pendant trois (3) ans. Possibilité de combiner l’investissement immobilier et la banque d’investissement. Possibilité également d’acheter une propriété pour le compte d’une fondation privée. Le montant de l’investissement sera augmenté de 2 000 $ US pour chaque personne à charge. Dédouanement fiscal nécessaire pour obtenir la résidence permanente. CONSULTEZ NOTRE MISE À JOUR DES BILLETS SUR LES DÉTAILS DE CE VISA.
- Visa investisseur dans une grande [visa inversionista macro empresa] entreprise. L’investissement est maintenant de 160 000 $ US (cent soixante mille dollars). Le montant de l’investissement sera augmenté de 2 000 $ US pour chaque personne à charge. Création d’une entreprise dans le pays dans des zones économiques non interdites aux étrangers. Recrutement d’au moins 5 employés.

- Visa sur le reboisement [visa inversionista forestal] des investisseurs : reboisement d’au moins 3 hectares de terres, un investissement d’au moins 80 000 dollars américains. (07/04/2009)

2) En vertu de politiques spéciales :

- Visa Retraité ou retraité [jubilado visa or Pensionado] : Le décret 26 du 9 mars 2009 précise les conditions d’obtention d’un visa pour les demandes de retraités faites par les deux conjoints recevant la retraite. Le visa de retraité est un visa à nouveau demandé à un moment sans le renouvellement nécessaire et est donné la maturité et indéfiniment. La retraite ou la pension est de 1000 $ US par mois, mais il est possible de ne recevoir que 750 $ US par mois si le demandeur a acheté une propriété au Panama pour un montant minimum de 100 000 $ US (cent mille dollars). Ce visa peut être obtenu maintenant auprès des consulats panaméens à l’étranger sans avoir besoin d’un avocat panaméen.

- Dossier de visa de [Visa Rentistas retirado] rentier auprès de la Banque Nationale du Panama pendant 5 ans donnant une somme d’intérêts mensuels d’au moins 2000 $ US par mois. Voir ici les taux pratiqués par la banque d’État. Ce visa donne droit à un passeport mais est annulé si le candidat retire les fonds de la banque.

- Visa pour les investisseurs dans la zone franche Panama-Pacifique ou la zone franche de réexportation. [Visas Inversionistas Zona Panama-Pacifico y Zonas procesador de exportación] Investissement d’au moins 250 000 $ US (deux cent cinquante mille dollars).

- Film d’investissement Visa [Visa inversionista in industrialized Cinematográfica] : un investissement d’au moins 150 000 $ US.

3) En vertu du regroupement familial.

- Visa pour le(s) conjoint(s) marié(e) avec panaméen (do) [Visa o Casada con Panameño Casado (a)] : Ce visa est désormais particulièrement surveillé en raison des mariages. La loi et le décret d’application énoncent le principe selon lequel le mariage ne donne pas en soi le droit de résider au Panama. Les conjoints doivent assister à un entretien avec les autorités de l’immigration qui poseront des questions pour vérifier l’authenticité du lien de mariage. Le mariage peut être célébré au Panama ou à l’étranger, mais dans ce cas, le mariage sera automatiquement admis au registre civil du Panama. Avoir des enfants renforce l’idée que le Panama n’est pas un mariage. Maintenant, ils ont obtenu la résidence permanente après deux ans avec un permis de séjour temporaire. Les deux conjoints doivent travailler ou avoir des ressources.

- Visa pour personnes à charge [Visa dependiente of resident] : Ce visa est généralement demandé en même temps que cela nécessiterait le mandant. Ne conserver que le(s) conjoint(s) et les enfants de moins de 25 ans peuvent être considérés comme des personnes à charge. Enfants adultes, il est nécessaire qu’ils soient étudiants.

Les étrangers temporaires ou les résidents permanents peuvent partir et revenir sans autorisation préalable. Les étrangers qui ont acquis la résidence permanente, perdront ce statut s’ils sont absents plus de deux ans au Panama, et s’ils n’ont pas besoin d’un permis spécial d’absence (visa regreso multiple) valable 5 ans avant leur départ seulement ils ont une activité économique qui nécessite leur absence au Panama. - Par le décret 26 du 9 mars 2009, le permis d’entrée et de sortie appelé visa à entrées multiples est rétabli, mais uniquement pour les étrangers qui sont encore en cours d’obtention du permis de séjour ou de séjour temporaire.

Selon la loi, les étrangers appliqueraient maintenant le principe : le silence est un consentement. Si les autorités de l’immigration ne prennent pas de décision avant 60 jours, la question sera considérée comme approuvée. [Article 34 DL3]. En pratique, les demandes de visa peuvent prendre entre 6 mois et 1 an.

[Note on the legalization of foreign documents] Pour définir les documents obtenus à l’étranger sont valides au Panama, vous les légaliserez dans votre pays d’origine. Le Panama fait partie de la Convention de La Haye de 1961, ce qui signifie simplement que vos autorités ont et sont responsables de la légalisation des documents à produire au Panama. Prenons l’exemple de la France: Pour que les documents soient valables au Panama, vous les légaliserez à partir de la cour d’appel a compétence territoriale au lieu d’exercer chacun des fonctionnaires qui ont délivré les différents documents. Le procureur de la Cour d’appel est le fonctionnaire Français chargé de certifier la validité des pièces pour les gouvernements étrangers. Le bulletin n° 3 du procès-verbal est délivré par un magistrat basé à Nantes, la cour d’appel compétente est celle de Rennes. L’application de l’Apostille de La Haye se fait par courrier ordinaire avec votre demande en incluant la partie en question et une enveloppe affranchie. La légalisation des documents pour les Canadiens portera les premiers documents au « ministère des Services » le plus proche pour certifier la signature des représentants du gouvernement canadien qui ont délivré les documents. Ensuite, les documents seront apportés au consulat le plus proche du Panama.